发布时间：2024-04-15
前言：
2024年4月12日召开的国务院常务会议，研究健全解决企业账款拖欠问题长效机制的举措，会议再次提到要抓紧完善商业汇票管理制度规定。
此次会议指出，解决企业账款拖欠问题，关系营商环境改善，关系经济回升向好大局，关系政府形象和公信力。既要高质量推进清欠专项行动、解决当前的清欠存量，又要下功夫健全长效机制，坚决遏制“边清边欠”、“清了又欠”。要聚焦政府拖欠企业账款问题和大型企业拖欠中小企业账款问题，进一步提高拖欠主体违规成本，降低被拖欠企业维权成本，抓紧完善相关法律法规和工程价款结算、商业汇票管理等制度规定，让长效机制尽快畅通运转起来。
近些年，国务院对于企业账款拖欠问题很是重视，像是出台了《保障中小企业款项支付条例》，多次组织开展清理拖欠中小企业账款工作的专项行动。具体到票据行业：
一是缩短商业汇票付款期限和压缩银行承兑规模。2022年11月，中国人民银行、原银保监会修订出台新的《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理办法》，于2023年正式实施。《办法》将商业汇票最长付款期限，由1年缩短至6个月，以减少应收账款对企业资金占用。同时，规定银行承兑汇票最高承兑余额不得超过承兑人总资产的15%，控制银行承兑商业汇票规模。
二是建立商业汇票信息披露制度和市场化约束机制。2021年8月，中国人民银行出台商业承兑汇票信息披露制度，要求承兑企业及时披露票面信息和逾期信息，通过市场化机制，督促企业及时支付和减少逾期。《办法》将信息披露制度推广至银行承兑汇票等，并规定延迟披露票据信息和持续逾期的市场主体，不得办理承兑业务。
相较于应收账款，商业汇票近几年受到的监管更加严格且更容易推行，部分大型企业中出现了以应付账款替代应付票据的趋势，应付票据与应付账款之间呈现此消彼长的现象。就比如与商业汇票高度相似的电子债权凭证，至今未见出台相应的行业规范。站在当下，商业汇票管理制度还有哪些可以完善的地方？
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