发布时间：2023-03-09
前言
3月7日国务院机构改革方案发布，相较于银保监会升级为国家金融监督管理总局，人民银行组织结构调整较大，尤其是不再保留中国人民银行县（市）支行，预计将有超过4万人受影响。
一、人民银行分支机构改革内容
五、统筹推进中国人民银行分支机构改革。调整中国人民银行大区分行体制，按照行政区设立分支机构。撤销中国人民银行大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行，在31个省（自治区、直辖市）设立省级分行，在深圳、大连、宁波、青岛、厦门设立计划单列市分行。中国人民银行北京分行保留中国人民银行营业管理部牌子，中国人民银行上海分行与中国人民银行上海总部合署办公。不再保留中国人民银行县（市）支行，相关职能上收至中国人民银行地（市）中心支行。对边境或外贸结售汇业务量大的地区，可根据工作需要，采取中国人民银行地（市）中心支行派出机构方式履行相关管理服务职能。
七、加强金融管理部门工作人员统一规范管理。为促进金融管理部门依法合规履行金融管理职责，解决金融系统队伍管理的统一性、规范性问题，把中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局及其分支机构、派出机构的工作人员纳入国家公务员统一规范管理，使用行政编制，执行国家公务员工资待遇标准。
二、人民银行系统人员构成与机构改革影响
根据《中国人民银行2020年度报告》，截至2020年末，中国人民银行系统在册工作人员总数12.67万人，具体人员构成如下：
可以看到，人民银行总行和上海总部机关总计1435人，仅占人民银行系统人数的1.13%。地（市）中心支行和县（市）支行工作人员是人民银行系统人员的主要组成部分，人员数量分别为4.47万人、4.36万人，人员占比分别为35.28%、34.40%。
本次机构改革中，撤销中国人民银行大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行，在31个省（自治区、直辖市）设立省级分行，在深圳、大连、宁波、青岛、厦门设立计划单列市分行。主要是在省会城市中心支行的基础上设立省分行，实际调整不大。
本次机构改革最大的变化在于：不再保留中国人民银行县（市）支行，相关职能上收至中国人民银行地（市）中心支行。目前人民银行县（市）支行人员数量超过4万人，占人民银行系统人员总数的34%，远高于国务院5%的精减比例，取消县（市）支行后这些人员怎么安排？转岗到地（市）中心支行或其他部门？
本次还有一个重大变化是人民银行全部工作人员纳入公务员体系，执行国家公务员工资待遇标准，原事业编和行员体系的人员工资水平可能会有一定下降。
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